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在1951年，抗美援朝战争的形势发生了显著变化。美国总统对麦克阿瑟的表现产生了严重不满，最终决定在4月中旬由李奇微接替麦克阿瑟的职务，进行新的军事策略。李奇微接管后，继续打完了第四次战役的最后几天，将中朝军队稳住在三八线附近。
然而，在4月22日，我军主动发起了第五次战役，以迅雷不及掩耳之势把美军联军从汉江南岸赶回了三八线附近。李奇微休整片刻后，发动猛烈反击，成功将中朝军队迫回到三八线日，李奇微突然宣布不再进攻产品中心，提议坐下来谈判。
这一决定让人觉得异常，这时彭德怀迅速做出了回应，于次日向军委发电报，建议继续准备第六次战役。军委同意了这一提议，并且在随后的两个月内，彭德怀开始筹备一场规模空前的战役。
然而，正当所有战士们在积极准备时，第六次战役却被意外地无限期延期。这期间发生了什么，导致了这一决定的改变呢？
在得到军委的批准后，彭德怀于7月8日开始着手各部准备工作，计划力争在月底或下月初展开作战。然而，仅仅两天后，和谈就正式开始了。正如毛主席和彭德怀预料的那样，谈判进程毫无进展。美方完全没有表现出诚意，双方甚至没有敲定具体的议程，谈判陷入了停滞。
彭德怀获知这一情况后，迅速向毛主席发电报，表明如果美方不主动发起进攻，他计划将第六次战役推迟到九月进行，并且会确保准备工作在下月中旬完成。
到了建军节，毛主席就相关事宜发表了指示，刘亚楼则就空军配合情况向彭德怀做了汇报。刘亚楼提到，若九月开战，我方可参战的飞机仅有三百多架，而朝方的飞机有一百架，苏联的配件未能及时到位，导致我方有一百多架飞机无法按时参战。
8月8日，彭德怀向军委提交了第六次战役的初步作战方案。根据计划，我方九个军和朝鲜的两个军将作为第一梯队参战，五个军则作为机动兵力，两个军作为预备役部队。彭德怀要求空军在9月8日前进驻平壤，安排十个团，计划9月10日打响战斗。预期战役将在九月底或十月中旬结束，预计可歼敌四万多人。
毛主席收到电报后，指示周总理和等军队领导人进行深入研究，讨论这些方案的可行性。经过彻夜讨论，第二天形成了集中的意见，并汇报给了毛主席。大家一致认为，后勤方面，由于桥梁和道路被毁，加之遇到雨季，粮食和弹药的运输会有困难。军事上，由于空军无法如期参战，而且美军已进入防御状态，我军难以支撑长期作战。
在外交方面，谈判还在进行中，我方若先发动进攻，将处于被动局面，若战斗未能胜利，局势将更加复杂。大家一致认为，若谈判未果，可以在第二个月再发起大规模攻击。如果美军选择龟缩不战，则可以通过小规模骚扰战来打击敌人，最终决定推迟第六次战役，直到11月。
到了8月17日，彭德怀再次发布预作战命令，并在其中对8月8日的初步方案进行了微调。毛主席收到此命令后，参照军委的讨论意见，对计划进行了修改，最终决定暂不进行大规模进攻。毛主席认为，在9月发动战役的准备不足，且目标难以完成，因此建议在做好充分准备后再决定是否进攻。
21日，军委和北方军区更新了准备工作，并发给彭德怀。路桥问题已经解决，弹药已全部送到朝鲜，粮食也在月底和下月中旬将陆续送到，战士们的冬装也会按计划分期送到。
然而，随着时局变化，第六次战役的计划开始发生转变。邓华找到了彭德怀，并从多个角度解释了当前的战略形势。邓华指出，尽管表面上看，美军占领的土地更多，但那些土地贫瘠且人口稀少，而中朝联军占领的土地是肥沃的平原，人口密集，这些地理优势在战后恢复和未来的战略威慑中具有重要价值。
邓华进一步分析了可能发生的四种战斗结果，并提醒彭德怀，考虑到美军的防御工事坚固，短期内突破并非易事。如果没有能够快速解决问题，战斗结果可能是胶着状态，造成巨大的伤亡。因此，他认为，暂时推迟战役，以小规模战斗和骚扰为主，逐渐消耗敌人力量会是更好的选择。
彭德怀听后，深感其理，并决定将原定的9月进攻计划改为积极准备，推迟至10月再做决定。此后，随着美军加大对我方后勤线的打击力度，第六次战役的实施被彻底推迟。彭德怀意识到，美军在夏秋季节的攻势没有给我方带来显著的损失，而美军的伤亡却十分惨重。
最终，毛主席也同意了邓华的分析，并决定取消第六次战役的计划，转而采取小规模战斗。这一策略成功地消耗了美军的战斗力，并迫使其回到谈判桌上，而我军则保持了相对优势，避免了大规模战斗可能带来的巨大损失。
从这一系列决策可以看出，毛主席与彭德怀的战略眼光以及在关键时刻的果断决策，为中国赢得了更多的战略主动权。
